| 仇和大刀阔斧整顿昆明吏治 干部彻夜不敢关机 |
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| 发布时间：2008-03-02 20:47:25 发布人：阜城热线 新闻来源：法制网 |
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仇和敢想、敢干，曾经惹来颇多争议，他的铁腕风格也一向被批评者诟病为“人治”。
有人表示担忧：靠一个人的力量去改变长期形成的封闭、保守、懒散之风，会不会产生效果？
2;月28日，51岁的仇和满怀信心地说，“通过5年至10年的努力，现代新昆明一定让全国、全世界刮目相看。”
此时，距离这个富于争议的中共官员去年12月“空降”春城，担任云南省委常委、昆明市委书记的职务，不满70天。
就是在这70天里，这个坚定的市场经济和市场主体实践者的一系列举措和言行，引起社会强烈反响，成为全国媒体与公众关注的焦点。特别是他公布政府官员电话、实行干部问责制、工作成果倒逼法、惩庸治贪、干部思想培训课等措施连番出台，使人应接不暇，被人称为“仇和新政”。
“仇和新政”描绘了昆明的蓝图。但其起点却是从“治官”开始———“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”；“掌不好印，就不要掌权”；“谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗”；“有禁不止，责任人先离岗后处理”。
这些带着浓烈仇和风格的“语录”，已经成为昆明官场的流行语。仇和“大刀阔斧”地整顿吏治，形成一股强势的“仇旋风”。
每一位昆明官员的神经，都在感受着“仇旋风”的震撼、冲击。
媒体报道启动官员问责机制
“我郑重作出以下服务承诺，保证做到，请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督，承诺不能兑现，我将负主要责任，甘愿接受组织的问责处理。”这是昆明市副市长、公安局局长杜敏在昆明电视台公开向全社会作出的服务承诺。据了解，昆明市52个单位的“一把手”都已通过昆明电视台等媒体向社会作出公开服务承诺。
近日，昆明市委、市政府下发了关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见等8个文件。今后，滥用职权、违法行政、不思进取、推诿扯皮、效率低下等行为都将受到问责。在《中共昆明市委关于在全市实行领导干部问责制的决定》中提出，昆明要建立最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的问责制，改善昆明经济社会发展软环境。
《昆明市领导干部问责办法》等规定于3月1日起正式施行，全市各级机关不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，将依照《办法》问责。问责程序分为启动、调查、决定、执行、申诉、复议复查6个阶段，问责主体根据领导的指示和批示，上级的通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案、建议、批评、意见，以及新闻媒体的报道等，及时研究启动问责。
凡是对办事人置之不理，推诿扯皮；不一次性告知办事人办事程序、要求及所需材料；该办不办或有意刁难、设置障碍，责任意识淡薄、工作效率低下、服务质量差；不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响及其他损害办事人合法权益的行为，经调查属实的，将依据相关规定进行严肃处理。
这几个制度对行政问责的对象、内容、主体、程序、方式、组织实施等进一步作了具体明确的规定，增强了行政问责的科学性，使行政问责工作初步走上了制度化、规范化的道路。
“一线工作法”颠覆传统行政模式
“它像一把利剑，刺破了多少年来隔在老百姓和官员之间的厚重屏障。”昆明市民杜先生说。
“对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事，要坚决果断地作出严肃处理。各级各部门、各单位‘一把手’要在媒体上公开亮相，就进一步抓好软环境和机关效能建设作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受监督。”云南省委常委、市委书记仇和在会上强调。
昆明市委、市政府将派出督察组进行督促检查“工作成果倒逼法”，督促各县(市)区、各部门、各单位，对年度目标任务进行分解，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督察倒逼落实，对不能按时按质按量完成工作任务的责任单位、责任人要严肃问责，并聘请人大代表、政协委员、群团组织成员、新闻记者等组成机关和行业作风督察组，明察暗访，对发现的严重问题除了组织处理和纪律处分，还要在全市范围内通报和在媒体上曝光。对软环境建设情况，还将纳入2008年民主评议机关和行业作风的主要内容，将评议结果作为考核奖惩、评先评优和干部选拔任用的重要依据，并实行“一票否决”制。
仇和提出的“一线工作法”颠覆了昆明的传统行政模式，“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”。他在市委全会上对城市管理部门说，你们的办公室就在街上，你们不应该只坐在办公室里，要批文件晚上回办公室批。“要延长自己的政治生命，反正都是60岁退休，争取每天多做几件事。”一位副市长说，不到一个月，仇和给她的批示就有100多个。
机关干部手机彻夜开机
从2月16日起，昆明市委将全市副县级以上领导干部的职务、分工和工作电话号码向社会进行公布。这一举措刚实施就受到广泛关注。许多人提出疑问：这究竟是“做事”还是“作秀”？
昆明市委办公厅、市政府办公厅为了落实此项措施还特别发出通知，要求公布的领导干部工作电话，必须保证每个工作日8：30至17：00均有人接听，对不按规定接听群众来电，语言不文明、故意刁难群众，记录不清、对群众反映的问题不认真及时进行处理而导致发生不良影响和后果的，将对责任人进行问责。
“领导电话公布以来，老百姓事无巨细，什么事都向领导反映。从整理出来的情况看，电话内容五花八门，除了一些与个人利益有关的事情之外，更多的涉及治安、环保、交通、噪音、房改、投资、冤假错案、村民选举等。”接听书记、市长工作电话的工作人员告诉记者，他们每天都要把这些内容整理出来，能当场答复的就当场答复，不能答复的上报书记、市长，领导批示后交相关部门落实处理。
“从现在的抽查情况看，整体情况不错。我们拨打了859部电话，有74部无人接听，接通率达91.4%。这都是前几天统计的数据了，如果现在拨打，接通率能达到99%以上。根据了解，市委、市政府领导的电话每天有80余人拨打，绝大部分反映的问题都得到了解决。”昆明市纪委副书记、监察局局长丁仕凯介绍说。
“它像一把利剑，刺破了多少年来隔在老百姓和官员之间的厚重屏障。”昆明市民杜先生说。以公民身份为他人维权而闻名的蔺文财，曾经是个企业家。他本人有一桩土地权属纠纷数年无人过问，他抱着试探的心情给市委书记办公室打了电话，当天就收到仇和秘书的回复，第二天有关部门就约见了他。
市委、市政府要求所有领导干部的手机必须24小时开着，并经常在凌晨一两点还打电话布置工作，一位市委常委说：“凌晨我才接到仇书记的工作安排，早晨6点半他又来电话，他一天只睡四五个小时，这种敬业精神令人佩服！”知情者说，由于层层要求，昆明市大多数机关干部的手机彻夜不敢关闭。
昆明官员似被猛击一掌
2;月20日下午，在昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上发生的“瞌睡门事件”，再次显示了仇和整肃官场风纪的果断决心和凌厉性格。
主席台上的仇和突然指着台下一位正在打瞌睡的青年干部说：你站起来，你是哪个单位的？你是来开会还是来睡觉的？事发两天后，那位蒋姓青年干部所在的呈贡县召开县纪委会议，蒋被要求辞去县投资促进局副局长职务，此事还向全县干部通报。
今年元旦前两天，仇和到富民县调研，与随行官员共进午餐。席间仇和提议，能否每盘菜放一双公筷、一把公勺，吃不完的菜打包带走。富民县立即行动起来，召开全县干部动员大会，县政府办公室发布2008年1号文件，规定首先在公务员中推广“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，随后再推广到全县，违反三次，单位领导将被撤职。
“压力大啊，‘人人自危’哪！”一位市里的局级干部感慨万分。
昆明官员似被猛击一掌。
“他对老百姓的好是发自肺腑的”
就连那些有怨气的官员也不得不承认：“仇书记对公务员要求严得几近苛刻，但他对老百姓是真好。”
昆明约有300个“城中村”。长期以来一直是这座著名旅游城市的“疮疤”，屡遭诟病。
履新后，仇和在他的施政纲领中掷地有声地提出，5年内基本改造完“城中村”，市民备感惊喜。春节过后，昆明市官渡区率先行动：2月23日与33家企业签约，采取政府主导、吸引社会资本等方式，誓言5年改造辖区内102个“城中村”。一位私营地产公司董事长感慨地说，以前向政府提议参与“城中村”改造无人理睬，现在政府主动找上门来，“仇书记就是不一样啊！”
云南省和昆明市的高级官员，对仇和在昆明推行的新政颇多赞誉，官方、民间支持的声音占据着舆论的主流。中共云南省委副书记、省长秦光荣说，“我在省委常委会上说，省里一定要支持仇和！”昆明市委常委、宣传部长张红苹说，仇书记的工作节奏极快，“我现在连高跟鞋都不敢穿，办事一路小跑生怕跟不上。半夜三更电话一响，不是市委秘书长，就是仇书记秘书打来，转达仇书记的工作安排”。昆明市委常委、副市长王晓光感叹地对记者说，现在白天忙工作，晚上开会到12点是常事，实在腾不出空来和朋友吃顿饭。
仇和在昆明市政协十一届三次会议闭幕式上的感言，充满对百姓疾苦的切身感受，拳拳之情催人泪下。“他对老百姓的好是发自肺腑的”，昆明市一位局级干部说，仇书记上任后，昆明官场正气激扬，就连那些有怨气的官员也不得不承认：“仇书记对公务员要求严得几近苛刻，但他对老百姓是真好。”
仇和敢想、敢干，曾经惹来颇多争议，他的铁腕风格也一向被批评者诟病为“人治”。
有人说，官员开会睡觉固然应该受到批评，但因此而就被勒令辞职，似乎没有按照干部任免的程序办事。
在昆明，还有人表示担忧：靠一个人的力量去推动庞大的官僚机器势必会得罪更多的人，而且仇和一旦离开昆明，长期弥漫在政坛的封闭、保守、懒散之风会不会依然故我、死灰复燃？
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